湘西自治州人民政府辦公室關于認真做好2021年煙葉生產工作的通知_湘西州政府門戶網站

湘西自治州人民政府辦公室關于認真做好2021年煙葉生產工作的通知

  • 索 引 號:
  • 文號:州政辦發〔2021〕3號
  • 統一登記號:
  • 公開方式:政府網站
  • 公開范圍:全部公開
  • 簽署日期:2021-01-14
  • 登記日期:2021-01-14
  • 所屬機構:湘西州政府
  • 發文日期:2021-01-14
  • 公開責任部門:

各縣市人民政府、湘西高新區管委會,州直有關單位:

為推動全州煙葉產業高質量發展,完成省“兩煙”領導小組提出的煙葉生產工作目標任務,促進煙農增收,現就做好2021年煙葉有關工作通知如下:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆五中全會精神為指導,按照州委、州政府和省煙草專賣局的工作部署,以現代煙草農業為統領,以工業需求為導向,圍繞“上規模、夯基礎、提質量、促增收”工作要求,狠抓產區優化、基本煙田建設、新型職業煙農培育,大力推進發展方式轉變,促進煙葉產業轉型升級,推動湘西煙葉高質量發展。

二、計劃任務

全州種植煙葉面積20萬畝以上。其中龍山縣5.5萬畝,永順縣4.5萬畝,花垣縣3萬畝,鳳凰縣3萬畝,保靖縣2萬畝,古丈縣1萬畝,瀘溪縣1萬畝。

三、支持政策

按《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈支持產業煙葉產業發展的若干政策措施〉的通知》(湘政辦發﹝2020﹞21號)、《湘西自治州人民政府辦公室印發〈關于支持煙葉產業高質量發展的若干政策〉的通知》(州政辦發﹝2020﹞32號)等文件執行。

四、煙草行業政策

(一)煙葉收購政策

1.收購價格:按《中國煙草總公司關于2021年煙葉收購價格政策的通知》執行,2021年煙葉收購價格總體上調5%。

2.收購量約定:收購總量按合同約定收購,合同面積所產的B3F、X3F及以上適銷等級煙葉全部收購,進出口需求煙葉控制在合同總量的3%以內。

3.收購模式:繼續實行煙農分級,提升純度,煙農按預約交售,煙草部門按專業化分級散葉收購模式收購。

(二)投入補貼政策

1.生產投入現金補貼:煙草部門對C1F、C1L、C2F、C2L、C3F等5個等級煙葉按照210元/擔標準給予煙葉生產投入現金補貼,對C4F、C4L、C3L、X1F、X1L、X2F、X2L、B1F、B1L、B2F等10個等級煙葉按照150元/擔標準給予生產投入現金補貼,其他等級煙葉不予補貼。

2.專業化烘烤補貼:專業化烘烤指由煙農合作社在集中10棟以上烤房群(烤房類型不限)提供專業化編煙、烘烤等服務。專業化烘烤須在煙農自愿的前提上,由煙農合作社申請并報專業化烘烤方案,經當地縣煙草局(分公司)批準,報州煙草局(公司)備案。經驗收核實,對實施專業化烘烤的合作社按照25元/擔標準給予補貼(按實際收購的上中等煙葉數量補貼)。其中,按照10元/擔的標準,用于烤房小型維修及日常管理(合作社專款專賬專用,滾動使用,不挪作他用),15元/擔用于專業化烘烤隊員用工補貼。

3.育苗物資補貼:煙草部門按全省統一價格全額補貼供應種子和育苗物資,育苗專業戶或煙農合作社統一育苗,按合同供應煙苗,各縣根據專業化育苗成本自行制定收取煙農育苗費。

4.煙用物資供應:大田生產所需的肥料、地膜、農藥等主要生產物資,按省煙草公司統一招標確定的廠家、品種、價格、質量要求和全州的生產技術方案,由煙草部門統一代購,按購進價供應。

(三)自然災害預防救助政策

1.自然災害預防:由州煙草公司安排245萬元,分配州氣象局140萬元、龍山縣60萬元、永順縣20萬元,花垣縣、鳳凰縣、保靖縣、古丈縣、瀘溪縣各5萬元,支持州氣象局和各縣氣象部門開展人工影響天氣作業,減輕極端天氣對烤煙生產及大農業生產的影響。

2.災害救助:按照市場運作,煙農自愿和協調推進的原則,全面推進煙葉種植政策性保險,具體實施方案按省財政廳、省煙草專賣局、湖南銀保監局有關規定執行。如遇特大自然災害,可爭取特殊政策資金實施救助。

五、工作措施

(一)提高工作認識,扎實恢復煙葉產業規模。煙葉產業是我州重要農業特色產業,是鞏固脫貧成果、助力鄉村振興的優質產業,縣、鄉鎮政府要切實增強發展的信心和工作決心,把落實煙葉種植面積和高質量完成收購計劃作為煙葉工作的首要任務來抓,高質量地完成2021年煙葉工作目標任務。

(二)堅持綜合施策,夯實煙葉產業發展基礎。一是持續加大生產投入。有關產煙縣要全面貫徹落實州政辦發﹝2020﹞32號文件要求,執行價格直補、土地流轉、煙田冬翻、新型職業煙農培育、煙稻輪作、密集烤房建設、煙葉種植保險補貼等補貼政策,激發生產動力和活力。二是營造氛圍發展壯大煙農隊伍。各級人民政府及煙草部門要安排專人進村入戶開展政策宣傳發動,全力營造產業發展氛圍,穩定壯大煙農隊伍,特別是職業煙農隊伍。三是優化布局保障基本煙田。要嚴格按照 “發展優勢產區,淘汰落后產區,適度集中生產”的原則,進一步優化生產布局,大力推進優質土地種植煙葉,重點發展煙稻隔年輪作及當年煙稻連作栽培模式。四是栽足面積確保基本產量。要將煙葉生產收購任務逐級分解落實到鄉鎮、村、戶,嚴格按照配肥面積落實煙土煙地,按照1100株/畝核定煙葉生產任務,確保2021年煙葉種植面積栽足栽實。

(三)狠抓煙農增收,提升煙葉產業發展質量。煙農持續增收是煙葉產業長期穩定的基礎。一是強化技術落實。煙草部門要進一步加強優質高抗品種的引進、示范推廣,引導煙農扎實推進煙葉種植密度、采收成熟度等“七度”為核心的“4+N”優質煙葉生產技術落實,大力推進上部4-6片一次性采收技術,批量生產出上部高成熟度煙(BFO),提高上等煙葉、中部煙葉比例,促進煙葉產量與質量雙提升。二是強化產業服務。各級政府、相關職能部門要全力抓好煙葉產業全過程服務,全力解決煙農煙葉生產過程中的用地、用電、用工等方面的問題。三是做好煙葉減損。煙草部門要指導煙農做好病蟲害綜合防治、加大專業化烘烤的推廣、扎實做好分級保管等環節的指導,降低煙葉不必要的損失;氣象部門要完善煙葉生產災害性天氣預報預警機制,全力做好防雹增雨等預防措施落地,降低自然災害損失;繼續搞好煙葉種植保險,最大限度減少煙農因災損失。

(四)加強組織領導,嚴格目標考核。一是強化組織保障。各產煙縣要進一步強化“主要領導親自部署、分管領導具體抓、部門配合協作抓”的工作機制,全面配精配強各級煙辦專職人員,層層壓實工作任務,切實把種植面積落實到煙農戶、落實到田塊、落實到烤房。二是強化過程管控。各級政府、相關職能部門要建立常態化的工作調度機制,對生產發動、套餐購肥、種實面積、關鍵技術落實等環節進行全面督查督辦,確保全年煙葉產業目標計劃任務完成。三是強化結果考核。各產煙縣要把煙葉工作納入目標管理考核,嚴格執行《湘西自治州人民政府辦公室印發〈關于支持煙葉產業高質量發展的若干政策〉的通知》(州政辦發〔2020〕32號)文件規定,對完成目標任務的單位和個人給予適當獎勵。四是強化規范管理。縣、鄉兩級政府及煙草部門要扎實做好煙葉生產基礎工作,嚴禁通過不規范行為完成煙葉生產收購任務,堅決依法依規打擊空白合同、多簽少種等違法違紀行為,一旦發現,一律依法從嚴查處,從嚴問責。

湘西自治州人民政府辦公室? ??

2021年1月14日? ? ? ??



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